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中國法律概覽

中國銀行業監督管理委員會、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行及國家工商行政管理總局於二零一零年三月八日頒佈《融資性擔保公司管理暫行辦法》("暫行辦法"),旨在透過制定融資擔保公司之資金、槓桿比率、管治及內部監控、風險管理、披露、高級管理層及人員資格及其他方面之規定,實施/強化對融資擔保「審慎規管」。

頒佈暫行辦法前,除下列法律法規外,並無主要具體法律法規監管擔保公司或擔保業務:

— 中華人民共和國擔保法,監管擔保人及承保人於擔保合約下之關係;

—《關於加強中小企業信用擔保體系建設的意見》,就公司信貸擔保費提供指引;

—《關於在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定(試行)》,對價值超過人民幣10,000,000元之房地產開發項目之工程建設合同監管履約擔保業務。

根據暫行辦法,成立融資擔保公司或分公司需取得有關省級監督當局(「法定監管當局」)批准及發出融資擔保服務執照。任何融資擔保公司之最低註冊資本不得低於人民幣5,000,000元,而此資本應為由現金出資之已繳足註冊資本。然而,當地政府獲授權就擔保公司之最低註冊資本頒佈更嚴緊規定。暫行辦法訂明,融資擔保公司有關未償付擔保額(就各及所有債務人而言)對資產淨值之比率。尤其是,融資擔保公司之未償付融資擔保額不得超過其資產淨值之十倍。融資擔保公司向單一受擔保方提供之未償付融資擔保額不得超過該融資擔保公司資產淨值之10%,而向單一受擔保方及其聯屬人士提供之未償付融資擔保額不得超過融資擔保公司資產淨值之15%

為方便於河北及廈門施行相關監管措施,河北及廈門之地方政府分別於二零一零年五月二十日及二零一零年九月二十二日頒佈河北實施細則及廈門暫行辦法。河北實施細則及廈門暫行辦法詳載有關當地融資擔保公司之成立、營運、業務範圍、風險管理及其他事宜。廈門暫行辦法制定融資擔保公司之最低註冊資本為人民幣100,000,000元,遠高於暫行辦法及河北實施細則之最低規定人民幣5,000,000元。河北及廈門之法定監管當局分別為河北省工業和信息化廳及廈門市經濟發展局。

中國法律顧問提出,履約擔保費或顧問費於釐定費率或費用範圍方面均不受任何規例限制。履約擔保費及顧問費按個別例子計算,惟需由本集團經營附屬公司與客戶進行商業磋商。中國法律顧問進一步提出,本公司已於往績期間內遵守監管規定。於二零零六年十一月二十三日,國家發展和改革委員會及其他四個機關聯合頒佈《關於加強中小企業信用擔保體系建設的意見》,以鼓勵中小企信貸擔保業務及改善擔保公司之可持續發展。根據該等意見,主要向中小企提供貸款擔保之擔保公司所收取之擔保費將與彼等之營運風險及成本掛鉤。擔保費之基準費率會為同一時期銀行貸款利率之50%,而個別交易之實際費率可高於或低於基準費率30%-50%(視乎特定項目之風險水平而定)。

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